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公安部交通运输部通报驾考制度改革有关情况

栏目: 时政要闻 时间:2015-12-10 13:56:01 发布::

  公安部和交通运输部10日联合召开新闻发布会,通报机动车驾驶人培训考试制度改革有关情况。

  [公安部新闻发言人郭林]:各位媒体界的朋友,大家上午好!欢迎参加公安部和交通运输部联合召开的新闻发布会。近日国务院办公厅转发了公安部、交通运输部《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》,这个《意见》是当前和今后一个时期推进驾驶人培训考试制度改革的纲领性文件。今天,我们请到了公安部交通管理局局长刘钊;交通运输部运输服务司巡视员徐亚华,由两位领导向大家介绍有关情况,并回答大家的提问。下面我们就请公安部交通管理局局长刘钊作介绍。[10:10]

  [刘钊]:大家上午好!很高兴和各位新闻界媒体朋友见面。首先,感谢大家长期以来对公安交通管理工作的关心、理解和支持。党的十八大以来,全国公安机关交通管理部门根据党中央、国务院以及公安部党委的部署要求,坚持以问题为导向,以改革为动力,出台了一系列改革举措和便民利民措施。相继推出车检18项改革、建立互联网交通安全综合服务管理平台提供131项在线服务,受到社会各界和人民群众的欢迎。[10:11]

  [刘钊]:驾驶人培训考试是保障道路交通安全、服务人民群众的一项重要基础性工作,事关社会公共安全,事关群众切身利益。为贯彻党中央关于全面深化改革的部署,落实国务院简政放权、放管结合、优化服务的要求,切实解决驾驶培训考试中的不便利、不规范、不经济等问题,去年以来,公安部联合交通运输部,着手调研培训考试制度改革。我们多次听取基层公安、交通等部门意见,实地调研驾校、运输企业等相关行业,公开征集社会公众意见建议,组织法学、社会学等方面专家深入论证,参考借鉴其他国家和地区有益做法。先后3次征求了国务院法制办、财政部、保监会、中国残联等20个相关部门意见。《意见》汇集了各方的建议和共识,是政府部门密切协同,并与社会良性互动、合力推动的成果。[10:11]

  [刘钊]:《意见》突出以问题为导向,以改革为动力,围绕坚持“安全第一、便民利民、开放竞争、公正廉洁”的原则,明确了6个方面、27项主要任务,着力建立开放有序、公平竞争、服务优质、管理规范的驾驶培训市场体系,着力建立公开透明、权责清晰、运转高效、公正廉洁的驾驶考试管理体制。[10:11]

  [刘钊]:这项改革社会关注度高,涉及部门、行业、人员多,调整利益深刻,影响面广,必须要总体规划、统筹安排、分步实施,积极稳妥推进。按照《意见》要求,2016年上半年,部署实施,启动重大事项改革试点。2017年,总结试点经验,深入推进。2018年,完成改革任务。[10:11]

  [刘钊]:公安部、交通运输部将会同有关部门全力做好《意见》贯彻落实工作,完善相关配套制度,确保改革措施落地。感谢各位对驾考改革工作的关心和支持。[10:12]

  [刘钊]:我就介绍这些,谢谢![10:12]

  [郭林]:谢谢刘钊局长,现在请交通运输部运输服务司巡视员徐亚华做介绍。[10:17]

  [徐亚华]:新闻媒体朋友们,上午好![10:18]

  [徐亚华]:非常感谢各位对交通运输工作的关心和支持,刚才刘钊局长介绍了国办转发文件的整体情况,以及机动车驾驶考试改革的相关情况。下面我简单介绍有关培训改革方面的情况,然后和刘钊局长一起共同回答大家对这次改革关心的问题。[10:18]

  [徐亚华]:我先介绍三个方面的情况。[10:18]

  [徐亚华]:第一,我国已经形成了规模宏大的驾驶培训市场。[10:18]

  [徐亚华]:截止去年年底,全国共有机动车驾驶培训机构1.3万多所,教练员75万人,教练车62万辆,全国机动车驾驶培训机构年培训量达到3000多万人次。我国驾驶培训行业法规制度体系日益完善,培训服务质量稳步提高,较好地满足了人民群众的学驾需求。[10:19]

  [徐亚华]:第二,高度重视驾培行业存在的问题。[10:19]

  [徐亚华]:这次改革坚持问题导向。近十年学驾需求非常旺盛,每年增长15%以上,驾驶培训行业在迅速发展的同时,也积累了一些亟待解决的问题。一是驾培机构应试教育的问题比较突出,培训质量有待进一步提高;二是一些驾培机构片面追求经济效益,服务水平参差不齐;三是有些驾培机构低价招揽生源,培训过程中又巧立名目乱收费,学驾收费不透明。这些问题亟需通过改革解决。[10:19]

  [徐亚华]:第三,协同推进驾驶考试与培训两项改革。[10:19]

  [徐亚华]:这次驾驶培训改革是深入贯彻落实党中央国务院关于简政放权、放管结合、服务民生等一系列文件精神,按照“简政放权、市场驱动,严格培训、提高质量,创新服务、方便学员,强化监管、优胜劣汰”的原则,强化驾培机构的主体作用,推动驾培行业转型升级,为人民群众提供更加便利、规范、经济的驾驶员培训服务。[10:20]

  [徐亚华]:这次改革的目标是,到2018年,以培养安全文明驾驶员为根本目标,基本建立开放有序、公平竞争、服务优质、管理规范的驾驶员培训市场体系,满足广大人民群众的学驾需求,更好地适应汽车社会的发展,更好地服务于全面建成小康社会的宏伟目标。[10:20]

  [徐亚华]:这次驾驶培训考试制度改革,事关道路交通安全和公共安全,事关人民群众的切身利益,意义重大。我部将加强与公安部的沟通协调,积极稳妥推进改革,推动各项改革措施落地,使驾驶培训行业更好地服务于广大人民群众。[10:20]

  [徐亚华]:我的介绍完了。[10:21]

  [郭林]:谢谢徐亚华巡视员,下面我们就开始提问。请各位记者围绕此次驾考改革的主题进行提问,提问前先通报一下自己来自于哪家的媒体。[10:21]

  [新华社记者]:您好,我是新华社记者,我的问题是这次驾考改革为什么要实行,改革的背景和意义是什么?[10:37]

  [郭林]:请刘钊局长回答。[10:38]

  [刘钊]:感谢新华社的记者。这次驾考改革是贯彻落实中央全面深化公安改革的重要内容,是适应发展新形势的客观需要,是回应迅速新期待的必然要求,主要有三方面考虑:第一,主动适应形势的发展。我国驾驶人数量持续高速增长,截止到今年11月底,驾驶人达到3.2亿人,数量位居世界第一,每年考领驾驶证三千多万人,预计未来五年还将新增1.5亿驾驶人,到2020年全国驾驶人将达到4.7亿。群众迅速增长的驾驶培训考试需求,给公安和交通运输部门的服务管理工作带来了前所未有的压力,也提出了更高更新的要求,特别是当前道路交通安全形势依然严峻、汽车文明亟待加强,迫切需要改革驾驶培训考试工作,提升服务、强化管理,适应形势发展需要。[10:38]

  [刘钊]:第二,积极顺应群众的呼声。随着汽车社会的到来,驾驶技能成为人们工作和生活的基本技能,在向社会征求驾考改革意见的过程中,群众多抱怨学车难、约考难,希望学车更加经济自主、考试更加规范公正,有的还希望进一步简化手续、提高效率,还有的呼吁大力提升我国驾驶人交通安全意识和法治文明意识。改革必须与群众的这些呼声和要求精准对接,尊重群众意愿,回应群众关切。[10:39]

  [刘钊]:第三,着重加强规范管理。目前,驾驶培训考试中仍然存在不规范、不廉洁的问题,一些地方培训质量不高,考试把关不严,个别地方驾校与车管所存在利益链,发生违法腐败问题,改革必须围绕培训考试的各个环节健全机制、堵塞漏洞、切断“利益链”、打破“潜规则”,实现驾培驾考阳光、公正、廉洁。[10:39]

  [刘钊]:谢谢。[10:39]

  [中央电视台记者]:我是中央电视台记者,我想问一下这次改革的总体思路以及有什么样的主要措施?[10:40]

  [郭林]:这个问题涉及两个部门,我们先请公安部的刘钊局长回答。[10:40]

  [刘钊]:驾考改革涉及亿万群众切身利益,这是一个重要的民生工程。改革的总体思路是坚持以问题为导向,以改革为动力,围绕促进驾培市场开放竞争、驾驶考试公平公正、服务管理便捷高效,在放权上求实效、在监督上求创新、在服务上求提升,全面提升培训考试工作服务管理水平。具体来说:[10:40]

  [刘钊]: 第一,深化简政放权。公安和交通运输部门首先从自身改起,向自己开刀,能“减”的尽减,该“放”的坚决放开,该“脱”的彻底脱钩。进一步开放驾培市场,促进有序良性竞争。实行群众自主约考,废除考试名额分配制,铲除滋生腐败土壤。坚决与驾校脱钩,还利于社会,还利于民。[10:41]

  [刘钊]: 第二,突出优化服务。改革从群众所需、所急、所盼的问题入手,创新服务管理,努力让群众学驾领证更便捷、更高效。尊重群众意愿,优化程序、简化手续,实行计时培训计时收费,试点自学直考,全面放开异地考证、换证、补证、审证,能一次办完的,不让群众跑两趟,能网上办理的,不让群众多跑腿。[10:41]

  [刘钊]: 第三,坚守安全底线。培育和提高驾驶人的安全文明素养至关重要,不仅关系到驾驶者本人的安全,也关系到他人和社会的安全。改革将提升驾驶人安全文明素质、保障道路交通安全作为核心目标,严格培训质量,严把考试关口,严守考试标准,坚决将“马路杀手”挡在准驾大门之外,保障社会公共安全,维护人民平安出行的根本利益。[10:41]

  [刘钊]: 《意见》提出了一揽子的培训考试改革措施。具体到公安机关来讲:在满足群众多元化学车需求方面,有条件的地方试点小型汽车驾驶人自学直考,积极探索经验,稳妥推行;在提高考试供给能力方面,推行以政府购买服务等方式使用社会考场,实行多渠道选用考试员机制,向县级下放、延伸考试业务等;在保障考试公开公正方面,实行自主报考约考、公平安排考试,推行计算机考试评判,考试全程公开等;在保证考试规范廉洁方面,推行考试全过程实时监管,严格执行与驾校脱钩规定,严格违规考试责任追究,严肃倒查死亡事故考试发证责任等;在提升服务水平方面,允许异地申领、补换领、审验驾驶证,放宽残疾人驾车条件,推进与其他国家驾驶证互认换领等。这些措施,基本涵盖了培训、考试、发证、管理等各个环节,既有体制机制上的完善,也有方法手段上的创新,是一项系统性的改革。[10:42]

  [刘钊]: 谢谢大家![10:42]

  [郭林]: 徐巡视员有什么补充的。[10:42]

  [徐亚华]: 此次改革,在机动车驾驶培训方面主要有以下四个方面内容:[10:43]

  [徐亚华]: 一是简政放权,激发市场活力。遵循简政放权的原则,通过规范行政许可,进一步开放驾培市场,进一步增强驾培机构经营管理的自主权,激发驾培市场活力;发挥价格的杠杆作用,引导驾培机构提供多层次、多样化服务,实现优质优价。[10:43]

  [徐亚华]: 二是严格培训,提升质量。优化调整教学大纲和相关标准,合理确定规定的学时,加强实际道路训练;实行分类培训,推行大型客货车驾驶员培训职业化教育;督促驾培机构严格选聘教练员,全面提升教练员素质,从根本上保证教学质量的提高。[10:43]

  [徐亚华]: 三是创新服务,方便学员。全面推行学员自主选择驾培机构、自主选择教练员、自主预约培训时间、自主选择缴费方式。试点跨驾培机构培训,将学驾的自主权交给学员;推广理论课程网络远程教学,节省学员交通时间成本;规范培训合同标准文本,约束驾驶培训机构经营行为,明确学驾双方的权利义务;改变驾培机构一次性预收全部培训费用的单一模式,推行“按学时收费、先培训后付费”等收费方式,保护学员合法权益。[10:43]

  [徐亚华]: 四是加强监管,优胜劣汰。全面推广应用计时培训系统,加强对培训过程的动态监管;建立行业诚信考核体系,强化驾培机构与教练员惩戒和退出机制;引入学员监督和评价机制,完善投诉举报处理与管理执法的联动机制;加强行业自律,维护良好的驾培市场秩序。[10:43]

  [中国交通报记者]: 刚才说这次改革创新了培训模式,我想问的是方便群众学生上有哪些具体措施?[10:44]

  [徐亚华]: 这个问题我来回答。这次改革坚持便民利民的原则,严格规范驾培机构经营行为,切实提升服务水平,充分保障学员学驾的自主选择权、监督权。概括起来就是“四自主一监督”:[10:44]

  [徐亚华]: 一是学员可以自主选择驾培机构。管理部门或行业协会将向社会公布驾培机构培训和服务质量信息,学员可以根据自身的情况和意愿选择质量高、服务好的驾培机构进行学习。同时,这次改革将试点开展分科目、跨驾培机构的培训模式,让学员可以更便利、灵活学车。[10:45]

  [徐亚华]: 二是学员可以自主选择培训时间、自主选择教练员。驾培机构要为学员提供电话、网络、手机APP等多种预约培训的方式自主预约培训时段,培训机构要公开教练员培训质量、诚信考核、学员评价、不同时段培训价格等信息,便于学员选择信誉度高的教练员。[10:45]

  [徐亚华]: 三是学员可以自主选择缴费方式。驾培机构要改变一次性预收全部培训费用的单一模式,实行按学时收费、先学车后付费的收费模式,同时为学员提供现金、银行卡和网上支付等多种支付方式,方便学员选择学车付费方式及途径,让学员明白消费。[10:45]

  [徐亚华]: 四是畅通学员监督和评价渠道。进一步完善驾驶培训投诉处理制度,畅通电话、网络等投诉渠道,建立以学员为主的教学服务质量监督评价体系,让学员真正参与到驾驶培训监督管理过程中来。[10:45]

  [徐亚华]: 谢谢大家。[10:45]

  [法制日报记者]: 您好,法制日报记者提问,目前有些地方驾照考试需要等候很长时间,我想问这次改革之后在提升考试能力缓解考试积压方面有哪些措施?谢谢。[10:46]

  [刘钊]: 刚才咱们法制日报记者提到考试积压问题在一些地方确实存在,特别是大中城市比较突出,随着城市考试需求持续增加,积压多排队长的时间日趋严重。分析原因,主要是警力不足,场地少,考试资源缺口大。[10:46]

  [刘钊]: 为了有效应对人民群众迅速增长的考驾需求,这次改革围绕提高考试供给能力,提出了“三个增加”的解决办法:一是增加考试场地。有序引导社会力量投资建设考场,实行政府购买服务,按照公平竞争、公开择优的原则,公开招标,依法选定,补足考场缺口。二是增加考试人员。拓宽选用渠道,从公安机关中选拔专兼职考试员,从社会上聘用考试辅助评判和监督人员,提高考试员专业化职业化水平。三是增加考试网点。推行省内异地考试,推进驾驶人考试业务向县级下放延伸,方便群众就近考试。[10:46]

  [10:46] [刘钊]: 谢谢。[10:46]

[经济日报记者]: 谢谢主持人,经济日报记者。我想请问,据我所知目前我们国家有些地方驾考是有控制的,是不是通过这次改革驾校市场就全面放开了。[11:29]

  [徐亚华]: 驾培市场一直是向社会开放的,但也有一些地方出现了驾校发展过快、数量过多,培训能力过剩的问题,地方管理部门采取规划、听政等手段,控制驾校数量,出发点为了防止恶性竞争,但这种做法客观上影响了市场的发展。按照中央关于深化改革、简政放权的要求,这次改革意见对放宽搞活驾培市场提出了新的措施。[11:29]

  [徐亚华]: 一是规范行政许可,交通运输部门按照国家相关的法律法规和“先证后照”的规定,实施准入许可。取消法规之外设定的限制准入条件,取消以规划、听政等方式对驾培机构数量、类别和规模的管控,凡是符合驾培机构许可条件的申请者,都必须予以许可,不得以任何理由、任何形式限制符合许可条件的申请者进入驾培市场。[11:30]

  [徐亚华]: 二是定期公开驾培市场供求信息。管理部门或行业协会建立市场调查和分析制度,定期公开驾培市场供求信息,引导社会资金理性进入驾培市场。[11:30]

  [徐亚华]: 三是保障驾培机构经营自主权。驾培机构可根据市场需要和培训能力,自主安排招生、培训,灵活确定招生的数量、开班计划等,在符合国家标准的基础上,根据需要自主决定增减和调整教练车,聘用和辞退教练员,按照国家规定,自行组织结业考核,按照统一样式自行制作、发放结业证书。[11:30]

  [徐亚华]: 四是驾驶培训费用实行市场调节价。驾培机构自主合理确定收费标准,明码标价,在服务场所或互联网等媒体公开收费的项目和标准。[11:30]

   [徐亚华]: 谢谢![11:30]

  [人民日报记者]: 主持人您好,我是人民日报记者,我问的问题是《意见》提出实施学员自主预约考试与之前驾校包办包考的做法有哪些区别?[11:31]

  [刘钊]: 目前,驾驶人考试一般通过驾校集中报考约考。《意见》明确实行自主预约考试,学员可以通过互联网、电话、窗口等多种方式,自主预约考试时间和考试地点。这项改革,改变了由驾校包办报考的做法,减少中间环节,将原来由驾校承担的考试报名、约考、组织等工作改由车管所来承担,虽然给我们增加了很多的工作量,但有利于保障学员知情权、选择权,有利于规范报考约考工作,有利于挤压权力寻租空间。改革体现了“四个关键词”:[11:31]

  [刘钊]: 一是自主。尊重群众意愿,实行自主约考,由学员自己决定什么时间预约考试、以什么方式预约考试、什么时间参加考试、到哪个考点参加考试,直接预约、直接参考,开通车管服务“直通车”。[11:31]

  [刘钊]: 二是便捷。建立“互联网+”交通管理新模式,为考生提供便捷的考试预约服务平台,实现网上报名、网上约考、网上缴费,让数据多跑路,让群众少跑腿。[11:31]

  [刘钊]: 三是公平。考试预约实行计算机系统自动排序,严格按照时间先后顺序,依次排队、依次受理、依次安排考试,排除人为操控,实现考试资源公平分配、考试机会公平获取。[11:32]

  [刘钊]: 四是透明。在互联网上公开考试计划、预约结果、考试情况,实现全过程公开透明,提高信息对称性,主动接受社会监督。[11:32]

  [刘钊]: 谢谢大家![11:32]

  [人民网记者]: 我是人民网记者,这次改革驾驶人培训的市场化程度更高了,我想问一下监管部门在加强监管方面有没有什么新的措施?[11:32]

  [徐亚华]: 按照中央关于全面深化改革的总体要求,驾培市场也将进一步放开,提高市场化程度,但在推进市场化的同时,必须加强市场监管,特别是要创新市场监管的方式方法,强化事中事后的监管,在驾培市场的监管方面,有四项具体措施:[11:33]

  [徐亚华]: 一是强化监督检查。管理部门或委托第三方机构,要定期对驾培机构进行检查,评估驾培机构的培训质量、服务水平,及时向社会公布,建立健全的市场退出机制,与公安、工商等部门密切协作、形成合力,查处非法经营,并依法从严处罚。[11:33]

  [徐亚华]: 二是加快驾培行业诚信体系建设。结合国家信用体系的建设,建立诚信信息收集整理制度和信用档案,将诚信监管与市场准入退出机制结合,提高驾培机构诚信经营、文明服务的自律意识。[11:33]

  [徐亚华]: 三是建立服务质量监督和评价体系,完善驾驶培训投诉处理制度,畅通电话、网络等投诉渠道,及时受理、调查、处理、反馈学员的投诉,并向社会公布调查处理结果。[11:33]

  [徐亚华]: 四是加强对培训过程的监控。全面推广应用计时培训系统,督促驾培机构落实培训内容和学时,加强对计时培训信息的管理,确保培训数据真实有效;利用科技手段,加大监督检查力度,加强对计时培训信息的统计分析,对驾培机构和教练员减少培训项目、学时,伪造或篡改培训系统数据等违法违规行为,依法严肃处理。[11:33]

  [徐亚华]: 谢谢。[11:33]

  [南方都市报记者]: 南方都市报记者,我们注意到《意见》第一次提出“试点小型汽车驾驶人自学直考”,请问为什么出台这样的规定,有哪些具体的考虑?[11:34]

  [刘钊]: 《意见》规定,在有条件的地方实行小型汽车驾驶人自学直考。这主要是提供一个自主学驾的通道,满足一些群众的实际需求。同时,也可以倒逼驾校提高培训质量和服务水平。[11:34]

  [刘钊]: 驾驶培训是一项专业性、技能性培训,关乎社会公共安全。鉴于学习驾驶是在开放道路上进行,我国道路环境复杂,混合交通明显,交通参与者素质参差不齐,因此,《意见》结合我国的实际情况,借鉴有关国家和地区这方面的经验做法,对自学直考在制度上、管理上作出了明确的安排,总体考虑是依法、规范、有序、稳妥,保障练车安全,保证培训考试质量。[11:34]

  [刘钊]: 主要有“三个方面”:[11:35]

  [刘钊]: 一是试点先行。先期选择一些交通环境较好、管理水平高的地市开展试点,兼顾不同区域、不同规模,体现差异性、典型性。通过试点,探索工作方法,评估试点效果,完善管理制度,形成可复制、可推广的经验后,再逐步推行。[11:35]

  [刘钊]: 二是限定条件。限定训练车辆,自学直考车型仅限于小型汽车,车辆必须加装辅助制动等安全装置;限定随车指导人员,必须具备一定年限的安全守法驾驶经历;限定训练路线和时段,避开学校周边道路、高速公路等道路,避开交通高峰等时段。[11:35]

  [刘钊]: 三是依法管理。公安部将会同交通运输部、保监会制订相关配套管理制度。在实施中,将依法加强监督管理,依法查处交通违法行为。上路练车要取得学习驾驶证明,粘贴放置学车专用标识,提醒其他社会车辆避让。练车过程中发生交通违法和交通事故,学车人员、指导人员要依法承担法律责任。[11:35]

  [刘钊]: 需要提示的是,自学直考的考试标准不降低,考试要求不放松。建议学车人员要结合自己的实际情况选择学驾方式,遵守自学相关规定,保证学习安全和学习质量。[11:35]

  [刘钊]: 谢谢。[11:35]

  [记者]: 想问一下徐巡视员这次改革实行驾培的计时收费,先培训后收费,具体怎么操作?另外补充一个问题,自学直考的试点城市有没有考虑?[11:36]

  [徐亚华]: 我先简单介绍一下什么叫计时收费。计时收费是指驾培机构根据教学大纲规定的培训内容和学时,以学时为单元组织教学和测算培训价格,学员按照合同约定的收费标准,向驾培机构支付相应的培训费用。先培训后付费具体来说就是学员按照合同约定的收费标准,在每一次学习结束之后,向驾培机构支付本次的培训费用。[11:37]

  [徐亚华]: 近几年来,上海市、江苏省等地一些驾培机构积极推行 “计时收费、先培训后付费”服务模式,不仅培训学时得到了保证,教练员教学服务水平也大幅提升,学员满意度显著提高,取得了良好的效果,今后应当在全国普遍推行。这种服务模式有三个方面好处:[11:37]

  [徐亚华]: 一是推行“计时收费”,使驾培机构收费更加透明,也便于驾培机构开展差异化培训服务。学员在完成教学大纲规定的基本学时的基础上,可以根据自身情况向驾培机构购买学时,增加了学员消费的弹性。[11:37]

  [徐亚华]: 二是“先培训后付费”的方式,增强了学员在培训过程中的话语权。按照传统的一次性缴费方式,所有费用已经提前支付,学员的学驾过程由驾培机构统一安排,自主选择的余地很小。但推行“先培训后付费”后,相应的培训费用在每次培训后再支付,大大加强了学员在学驾过程中的自主权,也对驾培机构强化管理服务、教练员提高教学能力和服务水平起到了推动作用,同时杜绝了教练员吃拿卡要、教学不规范、服务意识不强等问题。[11:37]

  [徐亚华]: 三是切实保护学员的资金安全。按照传统的一次性缴费方式,学员在报名时向驾培机构支付了所有的费用,如果驾培机构不合理使用这些资金,将会威胁学员资金安全。一些地方已经发生多起驾培机构负责人卷款逃逸的情况,严重损害学员的利益,影响了社会稳定。推行“先培训后付费”,可以有效杜绝此类风险,切实保护学员的权益。[11:37]

  [徐亚华]: 谢谢![11:37]

  [刘钊]: 刚才一个补充的问题,我简要回答。试点自学直考,坚持安全第一的原则,既要保障自学人员和随车指导人员的安全,更要确保社会的公共安全。对于试点地方的选择,要经过严格、综合的评估考察,目前正在进行中。试点地方确定后,我们将部署试点,并向社会公布。[11:38]

  [刘钊]: 谢谢![11:38]

  [凤凰卫视记者]: 谢谢主持人,我是凤凰卫视记者,现在民众觉得学车包括考试时有一些腐败的现象存在,怎么解决这个问题?谢谢。[11:38]

  [刘钊]: 我们认真剖析了近年来的一些腐败案件,问题发生在报考约考、名额分配、考试评判等重点环节,问题症结在制度机制不落实、权力寻租有空间,监督制约不到位。严格考试、严明纪律,是把牢关口、保障交通安全的必然要求,也是从严治警、保证廉洁规范的必然要求。这是此次驾考改革的重中之重。针对容易出问题的环节,《意见》作出了一系列的制度设计和安排。[11:38]

  [刘钊]: 一是堵塞漏洞。推行随机考试、随机选配考试员,随机分组考生,随机选取考试路线。考试员和考试信息双向屏蔽,杜绝人员的干扰。推行计算机考试,促进评判客观、公正,压缩寻租空间,推行全程监控,运用音视频监控、执法记录仪等手段,实现考试全程记录、全程监控。[11:39]

  [刘钊]: 二是公开透明。推行考试公开,考前公开考试安排,考中公开考试视频,考后当场公布成绩,以公开促公正。畅通监督渠道,考试视频现场直播,考试记录事后可查,考试结果定期回访,每一名群众、每一名考生都是监督员,建立人人监督、人人评价的机制。[11:39]

  [刘钊]: 三是斩断利益链。严格执行与驾校脱钩规定,政府部门坚决退出培训市场,解决既当“运动员”又当“裁判员”问题。实行自主报考约考,取消考试名额分配,斩断车管所与驾校的利益链条。[11:39]

  [刘钊]: 四是实行“零容忍”。以铁的纪律严格执行各项考试规定,以铁的手腕坚决惩处考试腐败行为。凡是违规违法考试发证的,一律从严追责;凡是发生死亡交通事故的,一律倒查考试发证责任;凡是与驾校、考场勾结考试舞弊的,一律从严惩处。[11:39]

  [刘钊]: 谢谢![11:39]

  [光明日报记者]: 请问《意见》采取了哪些措施进一步提高驾培考试的质量,更好的保证道路交通安全。[11:40]

  [郭林]: 这个问题涉及到公安部也涉及到交通运输部两个部门,所以我们先请徐司长先回答。[11:40]

  [徐亚华]: 驾驶员是道路交通安全最重要的因素,驾驶培训质量直接关系驾驶员安全文明驾驶素质,培养安全文明高素质的驾驶员,是驾培机构的根本使命和首要责任。这次改革坚持“安全第一”的原则,在提高驾驶培训质量方面,采取了六个方面的措施:[11:40]

  [徐亚华]: 一是组织修订《机动车驾驶培训教学与考试大纲》,合理制定培训与考试内容、标准,以及驾驶培训的规定学时。[11:40]

  [徐亚华]: 二是落实驾培机构教学主体责任。驾培机构要建立规范化教学体系,严格按照统一的培训教学大纲,认真落实规定的培训内容和学时要求;加强教学管理,严格落实结业考核制度。[11:40]

  [徐亚华]: 三是推行大型客货车专业化驾驶培训。试点在职业技术学院、高级技工学校开展大型客货车驾驶人职业教育,并引导各地建立大型客货车驾驶人培训基地,开展集中式教育培训。[11:40]

  [徐亚华]: 四是严格教练员管理。督促驾培机构加强教练员队伍管理,制定教学标准,严格教学行为监督管理,规范教练员教学行为,开展教练员继续教育;建立考核和退出机制,依托社会组织建立教练员“黑名单”制度和“星级评定”制度,提高失信成本。[11:41]

  [徐亚华]: 五是实现驾驶培训与考试信息共享,确保培训与考试有效衔接。交通运输部门应用计时培训管理系统加强驾驶培训过程监管,计时培训系统监管平台要与公安考试系统联网对接,实行培训记录电子化传输,实现驾驶培训与考试信息共享。[11:41]

  [徐亚华]: 六是强化培训监督机制。健全驾培机构培训质量考核机制,建立信用档案和违法违规信息披露制度,向社会公布驾培机构培训质量情况、考试合格率、学员投诉率、以及学员取得驾驶证后三年内的交通违法率和交通肇事率等信息,引导学员选择质量高、服务好的驾培机构进行学习,促使驾培机构提高培训质量。[11:41]

  [徐亚华]: 谢谢![11:41]

  [刘钊]: 我接着亚华司长讲的补充一下。[11:41]

  [刘钊]: 2013年1月1日实施的公安部《机动车驾驶证申领和使用规定》提高了考试难度,严格了考试监管。两年以来,驾龄1年以内新驾驶人引发的交通事故起数、死亡人数分别比前两年下降了14.2%、12.3%,新驾驶人安全驾驶水平有了较大提高。但是一些新驾驶人交通违法、事故仍然较多,因安全意识、驾驶技能不足导致的恶性事故时有发生。[11:41]

  [刘钊]: 这次《意见》明确“安全第一”的原则,把保证和提升驾驶人安全文明素质作为最重要、最基本的要求。就公安机关来说,一是严把考试入口。严格执行考试标准,严格落实考试内容和程序,严明考试纪律和责任,切实保障考试质量。二是突出重点管理。根据不同车型、不同年龄,建立驾驶人分类审验教育和体检制度,不断创新完善考试内容。另外,已取得驾驶证的人员,仍需要通过加强执法管理,使其敬畏法律,通过加强宣传教育,使其尊重生命,在全社会营造安全、文明、有序的交通环境。[11:42]

  [刘钊]: 谢谢![11:42]

  [郭林]: 接下来最后一个问题。[11:42]

  [京华时报记者]: 我有一个问题,这次在驾照申领使用方面,有没有推出一些新的举措?[11:42]

  [刘钊]: 这次驾考改革是公安行政管理改革的重要内容。改革的目的就是聚焦提高人民群众满意度、提升管理效能和服务水平,最大限度的惠民、利民、便民。《意见》本着优化服务、便民利民的原则,推出了一系列方便群众考试、办证等措施。[11:43]

  [刘钊]: 一是放开异地考证换证。在目前已经放开小型汽车、摩托车异地考证的基础上,进一步放开大中型汽车驾驶证异地申领考试。驾驶人还可以在异地办理驾驶证审验、换证、补证,满足流动人口驾车出行需求。[11:43]

  [刘钊]: 二是放宽残疾人驾车条件。目前已有5万多名下肢残疾人、7000多名听力障碍人员考领了驾驶证,在此基础上,将进一步放宽上肢残疾、单眼视障人员驾车条件。[11:43]

  [刘钊]: 三是放宽老年人体检要求。适应我国老年人身体条件改善现状,将每年体检年龄由60岁调整为70岁,调整后,600多万60岁至70岁老龄驾驶人将不必每年体检。[11:43]

  [刘钊]: 四是推进驾驶证国际互认。积极开展与其他国家、地区驾驶证互认换领,提高我国驾驶证国际认可度,满足出境人员便利驾车的新需求。[11:43]

  [刘钊]: 谢谢![11:43]

  [郭林]: 刚才公安部刘钊局长和交通运输部徐亚华巡视员,向大家介绍了此次驾考改革的有关情况,并回答了大家关切的一些问题。大家知道驾考改革可以说是一项涉及千家万户的改革,随着这个《意见》的推进和试点、实施,大家也许还有一些经为关切的问题需要深入的了解或者解读,如果大家有什么采访上的需求,可以直接与公安部新闻中心和交通运输部新闻中心联系,今天的发布会到此结束,谢谢刘钊局长和徐亚华巡视员,也谢谢各位记者朋友。[11:44]

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